Sinds 1 juli 2024 moeten glazenwassers die in Zaandam-Oost gevestigd zijn of in Zaanstad werkzaam zijn een vergunning hebben. Als glazenwassers toch lappen zonder vergunning, legt de gemeente een dwangsom van € 20.000 op. Dat gebeurde inmiddels al meer dan 70 keer. Eén van de glazenwassers ging in bezwaar tegen de door de burgemeester opgelegde dwangsom.

Een onafhankelijke commissie moest beoordelen of de dwangsom van € 20.000 wel of niet terecht was. De zitting gisteravond – 11 november – was de eerste in een serie van vijf, vier andere bezwaren worden op 2 december behandeld.

De Zaandamse glazenwasser Mehmedov van het bedrijf Haan Glazenwasser kreeg op 10 september een last onder dwangsom opgelegd, omdat hij werkte zonder de vereiste vergunning.

De hoorzitting begon houterig; de glazenwasser had namelijk geen tolk meegenomen en was het Nederlands onvoldoende machtig. Na wat gestuntel over en weer weet hij een geïmproviseerde tolk, die al eerder met de commissie had gecommuniceerd namens de ondernemer, telefonisch het woord te laten doen. De glazenwasser had geen advocaat.

Barrières

Mehmedov gaf hij aan dat hij zich er totaal niet van bewust was dat hij een vergunning had moeten aanvragen. ‘Hij spreekt de taal niet en kent zijn rechten en plichten niet. Alles is overgemaakt naar de boekhouder,’ vertelde hij via de tolk.

Inmiddels heeft hij wel een vergunning aangevraagd; dit deed hij op 3 november. Vorige keer heeft hij dat ook al gedaan, maar toen liep deze vergunning spaak, omdat er geen juiste papieren werden aangeleverd.

Het grootste probleem daarbij, zo stelt de tolk, is de boekhouder. Mehmedov betaalde hem om de vergunningsaanvraag in orde te maken, maar hij zou nalatig zijn geweest.

De aanvraag bleek onvolledig en werd daarna geweigerd. De tolk gaf aan dat de familie nu zelf probeert de juiste documenten te verzamelen, maar dat de boekhouder ondanks afspraken opnieuw onvolledige papieren naar de gemeente heeft gestuurd zonder hun medeweten.

‘Ze kunnen de boekhouder vaak niet bereiken. Ze doen hun best om nu zelf ervoor zorg te dragen dat alles op tijd geleverd wordt.’

Eigen verantwoordelijkheid

De voorzitter van de commissie benadrukte de eigen verantwoordelijkheid van de ondernemer.

‘Hij kan het niet allemaal afschuiven op de boekhouder. Hij is er zelf voor verantwoordelijk dat de stukken op tijd worden ingeleverd.’

Dat is ook wat advocaat van de gemeente Bart Roozendaal betoogt. De dwangsom is opgelegd omdat er zonder vergunning gelapt is, en dat is nou eenmaal gebeurd. Roozendaal vertelt dat er nog weleens coulance wordt getoond als er sprake is van een nieuwe regeling, maar deze is nu al bijna anderhalf jaar van kracht; dan gelden de regels voor iedereen.

Dat hij het niet heeft geweten, is volgens de gemeente nalatigheid van de kant van de ondernemer. Ook dat hij de taal niet goed beheerst is geen argument en fouten bij de boekhouder net zo min. Mehmedov reageert aangeslagen.

‘Ik wil voldoen aan alle eisen van de gemeente. Dit is mijn inkomen. Als ik niet kan of mag werken, dan heb ik een groot probleem.’

Tegenstrijdig

Op het moment dat advocaat Roozendaal de glazenwasser op het hart drukt dat hij nu in ieder geval niet meer mag lappen, slaat de tolk van Mehmedov daarop aan.

Hij bracht tegenstrijdige informatie vanuit de gemeente zelf de zaak in. De tolk vertelt dat een ambtenaar telefonisch had toegezegd dat Mehmedov tijdelijk mocht doorwerken tot er een besluit over de vergunning zou vallen. Toen hij om schriftelijke bevestiging vroeg, bleef deze echter uit. Een volgende ambtenaar ontkende deze toezegging later.

Er zou vervolgens door een derde ambtenaar zijn bevestigd dat Mehmedov zijn werkzaamheden weer op zich kon nemen als hij de eerste termijn van zijn vergunningaanvraag betaalde, wat hij vervolgens deed.

Tijdens het verhaal schudt de aanwezige ambtenaar van Zaanstad driftig het hoofd en als advocaat Roozendaal aan het woord komt, reageert hij verrast. ‘Dat is mij niet bekend. Normaal gesproken wordt zo’n tijdelijke toestemming altijd schriftelijk bevestigd om misverstanden te voorkomen.’ Het lijkt de advocaat onwaarschijnlijk dat een dergelijke toezegging is gedaan, maar de gemeente zegt wel toe om het uit te gaan zoeken.

Ingewikkeld

Verder benadrukt de voorzitter van de commissie dat dit inhoudelijk geen toevoeging aan de zaak is. Mehmedov vindt het erg jammer dat het zo moet en benadrukt dat hij zich aan alle regels wil houden.

‘Ik werk, ik betaal belasting, ik snap er niks van, nu mag ik niet werken. Ik moet mijn gezin onderhouden.’

De glazenwasser hekelt hoe ingewikkeld de procedure is. Hij erkent echter wel dat hij fout zat, en dat hij er nu zelf zorg voor gaat proberen te dragen dat de aanvraag juist verloopt. De gemeente geeft aan dat zij ook hopen dat dit in goede orde plaats kan vinden.

Het feit dat Mehmedov inderdaad geen vergunning had aangevraagd, maakt het onwaarschijnlijk dat de gemeente geheel in het ongelijk gesteld wordt door de commissie. Ondertussen wacht Haan Glazenwasser de eventuele goedkeuring van de vergunning af.

De tolk van Mehmedov benadrukt hoe vervelend hij het voor de familie vindt. Zij hebben nu geen inkomen en moeten nog altijd het leeuwendeel van de kosten van de vergunningsaanvraag betalen, en een deel van de mislukte aanvraag die ook in termijnen betaald moet worden is nog niet volledig betaald. Dat frustreert volgens de tolk.

Door Marijn Kerkhoven op basis van een hoorzitting bij Zaanstad. Foto uit het Orkaan archief