De aanpak van ondermijnende criminaliteit in Zaandam-Oost is ‘ontspoord’, volgens een recent artikel op de journalistieke onderzoekssite Follow the Money (FtM). Daarbij zouden ‘ethische en wettelijke grenzen’ zijn overschreden door het interventieteam ondermijnende criminaliteit, dat volgens bronnen is uitgegroeid tot een soort ‘gemeente binnen een gemeente’ met eigen regels.

Volgens een ambtenaar die FtM sprak, is er sprake van een klopjacht op ‘verdachte’ burgers in Zaandam-Oost, waarbij er ‘op voorhand’ van wordt uitgegaan dat sommige inwoners crimineel zijn – zonder duidelijke bewijzen. Ook zouden er ‘discriminerende en racistische motieven’ aan ten grondslag liggen.

Het interventieteam zou woningen onder valse voorwendsels binnentreden. Een interne klacht over misbruik van bevoegdheden en discriminatie zou niet zijn onderzocht.

David Davidson van Follow the Money onderzocht de methoden die de gemeente hanteert en vraagt zich af of er voldoende waarborgen zijn voor de grondrechten van burgers.

Inlichtingendienstje

Het speciale team bestaat sinds 2022 en speurt naar uitwassen in de glazenwasserij, drugs, illegale prostitutie, uitkeringsfraude, overbewoning, arbeidsmigranten zonder papieren en allerhande overtredingen van vergunningsregels. Jaarlijks controleren ze honderden adressen, bedrijven en inwoners, soms zelfs met speurhonden en slotenmakers om deuren te forceren. Centraal in de werkwijze van het team staat het delen van signalen en informatie om ‘verdachte’ inwoners en adressen te identificeren.

Dat team is een eigen leven gaan leiden met eigen regels, waarbij de ‘traditionele aanpak niet voldoende is’, aldus een ambtenaar die betrokken is bij het programma. Het is een ‘gemeente binnen een gemeente’ geworden, zegt een collega tegen FtM: ‘Ze speelden inlichtingendienstje en deden alsof ze de politie waren. Ze voelden zich heel machtig.’

Wat doet het interventieteam precies? Op de website van Pact Zaandam-Oost gaven ze daar zelf een overzicht van: drugs gevonden, ondernemingen gecontroleerd, na 16 controles op prostitutie 10 woningen gesloten, adressen gecontroleerd op inschrijving bij het bevolkingsregister, controle op vuurwerk, horecavergunningen gecontroleerd, 46 uitkeringen beëindigd en 29 aanvragen niet toegekend, 20 glazenwassers beboet.

Integriteit

In de zomer van 2023 doet een ambtenaar een melding bij de integriteitscoördinator. Er zou sprake zijn van misbruik van bevoegdheden. Het interventieteam zou machtigingen, die door de burgemeester zijn ondertekend om woningen op brandveiligheid of illegale bouwsituaties te controleren, hebben gebruikt om achter de voordeur te komen en daar te controleren op fraude en criminaliteit.

De integriteitscoördinator van de gemeente nam de melding serieus. Ze wees erop dat aan het ‘creatief gebruik van bevoegdheden’ serieuze ‘integriteitsrisico’s met maatschappelijke gevolgen’ kleven, schrijft FtM.

Zij stelde een onderzoek voor, maar dat kwam er niet. Wat er wél gebeurde, was dat de ambtelijke top de kwestie besprak met burgemeester Hamming. Vervolgens namen concerndirecteur Lennart Graaff en de ‘opgavemanager ondermijning’ van Zaanstad de melder onder vuur. Hun probleem was dat ‘gewone’ ambtenaren van de afdeling Bouw en Ruimtelijke Ordening niet goed meewerkten aan de harde aanpak, en zelfs ‘ondermijnend gedrag’ zouden vertonen en ‘soms actief tegenwerken’.

Dat werd weersproken: ‘Wij werken echt niet tegen. Soms kunnen we iets niet doen, omdat het niet mag.’ Daar hadden Graaff en de opgavemanager ondermijning geen boodschap aan: ze benadrukten dat er bewust was gekozen voor de harde aanpak en dat hieraan niet kon worden getornd. ‘Het bestuur heeft besloten dat we Zaandam-Oost anders behandelen dan andere gebieden. Dat we verder gaan dan in andere gebieden. Dat betekent dat we onconventionele middelen moeten gebruiken. Dat staat niet ter discussie.’

Hamming: de grens over

Burgemeester Hamming zou deze benadering steunen: ‘Ik heb liever dat je een keer die grens over gaat en dat we onze neus stoten, dan dat we keurig binnen de lijntjes blijven,’ zou hij hebben gezegd.

Graaff benadrukte dat ambtenaren geen schriftelijke sporen mochten achterlaten om alles buiten de openbaarheid te houden: ‘Alles is opvraagbaar via de Wet open overheid. Je moet niet via de mail uitwisselen. Als we het niet op deze manier kunnen doen, hoe doen we het dan wel? Dat is niet handig en soms erg onverstandig.’

Later werd de melder nog harder aangepakt: ‘Destructief en ondermijnend gedrag en de boel in de weg zitten, wordt niet meer getolereerd,’ waarschuwden Graaff en de opgavemanager ondermijning. Ze eisten een ‘positieve bijdrage’ aan de aanpak. Daar hoorde volgens hen geen discussie bij over de vraag of iets juridisch wel of niet was toegestaan.

Zaanstad herkent zich niet

Zaanstad heeft FtM laten weten dat ze ‘geen concrete aanwijzingen hebben voor het vermeend misbruik van bevoegdheden. We herkennen ons niet in het beeld dat tegenspraak niet geaccepteerd wordt. Als ambtenaren dat niet zo ervaren (hebben), is dat een signaal dat we serieus nemen en waarover wij het gesprek zullen voeren.’

PvdA-fractievoorzitter Eylem Köseoglu zegt tegen FtM dat ze een onafhankelijk onderzoek wil naar de vraag of de Zaanse aanpak juridisch en ethisch door de beugel kan: ‘Bij voorkeur door een landelijke instantie met bevoegdheid om alles boven tafel te krijgen. Niet omdat er één fout is gemaakt, maar omdat er sprake lijkt van een structureel patroon: het bewust omzeilen van regels, het negeren van interne waarschuwingen, het onderdrukken van kritiek en het mogelijk schenden van fundamentele rechten van inwoners.’

Door Piet Bakker op basis van artikel op Follow the Money. Foto: De Orkaan.