De Raad van State heeft bepaald dat de woning op bedrijventerrein Molletjesveer in Wormerveer alleen nog door de huidige bewoner mag worden gebruikt. Daarmee is het beroep van de eigenaar van de woning tegen Zaanstad verworpen. De bewoner vond dat de gemeente zijn woonrechten aantast en hem financieel benadeelt.

De zaak draait om een woning aan de Industrieweg 7, op bedrijventerrein Molletjesveer in Wormerveer. De woning staat ingeklemd tussen bedrijven en de N246. Zaanstad wil de ‘werkfunctie’ van Molletjesveer al jaren vergroten, en in dat plan passen geen woningen op het terrein.

Zaanstad vreesde dat de woning ervoor zou zorgen dat de bedrijven op Molletjesveer zich aan striktere regels moeten houden. Uit onderzoek is gebleken dat het geluid van de bedrijven en de N246 zo luid is dat er geen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat op de locatie van de woning. De bewoner wil echter van geen wijken weten, en Zaanstad kan de woning ook niet zomaar onteigenen.

Overgangsrecht

Nadat in 2021 een bestemmingsplan voor Molletjesveer werd afgeschoten door de Raad van State, kwam Zaanstad in 2023 met een nieuw bestemmingsplan. Hierin zou de woning onder persoonsgebonden overgangsrecht komen te staan, wat betekent dat de woning alleen mag worden bewoond door de huidige gebruiker, en wanneer deze het pand verlaat of komt te overlijden, het recht op de woning direct vervalt.

De bewoner stelde dat dit een onrechtmatige stap was van Zaanstad en ging naar de Raad van State. De woning zou worden ‘wegbestemd’, zei de bewoner, en er werd te weinig rekening gehouden met zijn financiële belangen.

Maar de Raad van State gaat daar niet in mee en kiest de zijde van Zaanstad. Niet alleen mag de woning daardoor nu onder persoonsgebonden overgangsrecht worden gesteld, ook hoeft de gemeente niet de geëiste vergoeding te geven aan de bewoner.

Bedrijven kunnen opgelucht ademhalen

Dat is een fijne overwinning voor Zaanstad, dat aanvoerde dat het onverantwoord zou zijn om het pand een gewone woonbestemming te geven vanwege de kritieke woon- en leefomstandigheden. Met een persoonsgebonden overgangsrecht wil Zaanstad rekening houden met de huidige bewoner, maar ook voorkomen dat de huidige woonsituatie zich in de toekomst voortzet.

Ook voor de bedrijven op Molletjesveer is de uitspraak een opsteker. Zij hoeven zich nu geen zorgen te maken dat ze extra regels opgelegd krijgen vanwege de woning. Als er wel een woonbestemming zou worden toegekend aan het pand, zouden de bedrijven in milieucategorie moeten verlagen om zo het woon- en leefklimaat van de woning niet ernstig in het gedrang te brengen. Zo’n restrictie zou waarschijnlijk grote economische gevolgen hebben gehad voor de bedrijven.

Door Jelmer de Vries. Op basis van uitspraak Raad van State en raadsbesluit Zaanstad.