De bouwstop op de verbouwing van het voormalige Huis te Zaanen aan de Zaanweg blijft voorlopig van kracht. De voorzieningenrechter heeft bepaald dat de gemeente Zaanstad terecht handhavend is opgetreden. Het verzoek van vastgoedpartij MRM Solutions om het stilleggen van de bouw op te schorten is daarom afgewezen.

Hoewel het historische pand aan de Zaanweg 93-94 sinds 30 december 2023 leeg staat, werd er in 2024 en 2025 binnen volop geklust. In november 2025 greep gemeente Zaanstad in na meldingen uit de buurt en eigen waarnemingen van bouwkundig inspecteurs van Zaanstad.

In een vensterbank van het pand lag een tekening van de NVN Groep. Hierop was te zien dat het horecagedeelte zou verdwijnen en plaats zou maken voor 17 kleine kamers op de begane grond, evenals meerdere toilet- en doucheruimtes. Of een vergelijkbare indeling ook voor de bovenverdieping gepland is, was op dat moment nog onduidelijk.

Daarnaast verscheen op de website van vastgoedpartij Fortus informatie over de transformatie van een bestaand pand aan de Zaanweg tot een ‘toegankelijke en toekomstbestendige huisvesting voor mensen met een zorgvraag’. Ondertussen werden er bouwmaterialen aangevoerd en was van buitenaf zichtbaar dat scheidingswanden werden geplaatst om kamers te realiseren.

Bouwstop

De gemeente stelde in november 2025 dat MRM Solutions de start van de werkzaamheden had moeten melden en dat er zorgen bestaan over de brandveiligheid na de verbouwing. Naast een bouwstop werd ook een last onder dwangsom opgelegd.

MRM Solutions is het daar niet mee eens. Volgens het bedrijf was er vooraf overleg met de gemeente geweest en zijn de activiteiten vergunningsvrij. MRM Solutions spande daarop een procedure aan tegen de gemeente.

Begeleid wonen-project

Tijdens de bouwstop was er op 24 november 2025, op verzoek van enkele omwonenden, een informatieavond over de plannen. Ontwikkelaar Michael Mittendorff zei dat het pand wordt ingericht voor een begeleid wonen-project voor maximaal 25 uit huis geplaatste jongeren tussen de 12 en 15 jaar oud.

Mittendorff benadrukte dat hij streeft naar hoogwaardige locaties met een goede afwerking, zoals mooie vloeren en kwalitatieve slaapkamers. Hij stelde dat hij geen ‘lelijke panden’ bouwt, maar een rustige setting creëert voor kwalitatieve zorg aan de bovenkant van de markt. Hij werkt samen met de organisatie Leven en Zorg, die volgens hem al twintig jaar actief is en onder streng toezicht staat van een Raad van Commissarissen en een Raad van Bestuur. Hij zette dit af tegen andere organisaties die hij ‘jonge snelle gastjes’ noemt, die volgens hem 80 procent van het budget in eigen zak steken en nauwelijks zorg leveren.

Vergunning en bestemming

Er ontstond een discussie over de benodigde vergunningen voor de opvang van kinderen. Michael stelde dat hij een bouwvergunning uit 2020 heeft en dat de huidige werkzaamheden deels vergunningsvrij zijn onder het Besluit bouwwerk leefomgeving. Ook stelde hij dat het beoogde gebruik past binnen het bestemmingsplan “Centrum 1”, dat functies als wonen, maatschappelijke dienstverlening en horeca zijn toegestaan.

Daarnaast wees hij op de Jeugdwet, die gemeentes verplicht om in dergelijke voorzieningen te voorzien. Volgens buurtbewoners staat deze uitleg haaks op de informatie die zij van de gemeente hebben ontvangen.

Buurtzorgen en politieke druk

Wat betreft de monumentale status van het pand legde Mittendorff uit dat hij de hoge monumentale waarden respecteert. Werkzaamheden aan de monumentale delen worden vermeden of uitgevoerd met constructies die volledig demonteerbaar zijn zonder schade aan te richten, wat volgens de regels vergunningsvrij zou zijn.

Ondertussen maken omwonenden zich zorgen over parkeerdruk, veiligheid en mogelijke overlast. Volgens de ontwikkelaar zal de parkeerdruk juist lager zijn dan bij de eerdere horeca- of hotelbestemming, omdat de jongeren geen auto’s hebben en er slechts drie begeleiders per dag aanwezig zijn. Hij schetst een streng regime waarbij jongeren om 22.00 uur binnen moeten zijn en overdag naar school of werk gaan. Ondanks Mittendorff woorden vrezen bewoners dat de jongeren elkaar zullen opzoeken en dat er ‘rottigheid’ van gaat komen

Mittendorff stelt dat de bouwstop politiek gemotiveerd is en het gevolg zou zijn van druk vanuit de buurt. Hij suggereert dat een lokale ondernemer met connecties bij het gemeentebestuur mogelijk invloed heeft uitgeoefend – met andere woorden: een beschuldiging van bestuurlijke corruptie. Hij sprak eerder de verwachting uit de rechtszaak snel te winnen, al bleek de procedure langer te duren dan voorzien.

Uitspraak bestuursrechter

Op dinsdag 6 januari was de zitting bij de bestuursrechter in Haarlem. Vanmiddag – maandag 26 januari – is de uitspraak van de voorzieningenrechter openbaar gemaakt. De rechter heeft het verzoek om de bouwstop op te schorten afgewezen en schrijft ook dat er op zijn minst één vergunning nodig is omdat het pand een gemeentelijk monument is. Bouwactiviteiten kunnen niet zomaar vergunningsvrij zijn.

Hoewel gesteld werd dat de werkzaamheden binnen een oude vergunning uit 2020 vallen, zegt de rechter vast dat het huidige plan voor verkamering wezenlijk verschilt van eerdere toestemmingen. Het belang van de gemeente om handhavend op te treden weegt hierdoor zwaarder dan het financiële belang van de vastgoedontwikkelaar om de bouw voort te zetten.

De opgelegde last onder dwangsom blijft daarom van kracht totdat er nader onderzoek is verricht of de benodigde papieren alsnog zijn verleend.

UPDATE 16.00 uur: Ontwikkelaar Michael Mittendorff heeft in Delft een soortgelijk probleem met de gemeente, maar dan als directeur Maas Developments. Een zorglocatie voor jonge asielzoekers mag niet open omdat de gemeente geen vergunning geeft. Maas dreigt met een claim van € 3 miljoen. Ook hier zegt hij geen vergunning nodig te hebben en ook zou er sprake van politieke druk door bewoners, zegt hij tegen Omroep West: ‘Mittendorff zal inmiddels gewend zijn aan tegenwerking. Op verschillende plekken in Nederland ontwikkelde hij soortgelijke zorglocaties als in Delft. Er ontstond vaak rumoer. Zo werd er recent een locatie in Rotterdam op last van de gemeente gesloten, meldt het AD.’ Maas Developments heeft recent op de Dam in Zaandam een Boutique Hotel geopend.

Door Dorine Kat, met informatie van buurtbewoners, rechtbank Haarlem en eerder nieuws op De Orkaan. Foto’s: Michel Schermer.