Zaanstad wil geen vergunning geven voor de bouw van een woning aan de Zuiderhoofdstraat in Krommenie. De rechter heeft de gemeente hiervoor al op de vingers getikt, maar Zaanstad probeert bij de Raad van State onder de verplichting (en de dwangsom) uit te komen.

Zaanstad wil een voorlopige voorziening in afwachting van het hoger beroep tegen die uitspraak. Aanstaande donderdag (13 juli) is de zitting bij de Raad van State. De Orkaan is hierbij aanwezig.

UPDATE: Zaanstad blijft zich verzetten bij RvS tegen publiceren bouwvergunning

Op 11 augustus 2022 heeft E. de Boer een omgevingsvergunning aangevraagd voor de bouw van een woning op het achtererf van zijn perceel aan de Zuiderhoofdstraat 115 in Krommenie (hoek Padlaan). Hij bewoont zelf het huis aan de voorkant, een rijksmonument. Ruim twee maanden later, op 20 oktober 2022 laat Zaanstad De Boer weten dat ze de aanvraag niet kunnen behandelen “vanwege personeelstekort en de hoeveelheid aanvragen”.

Als de reguliere procedure gevolgd wordt, heeft de gemeente acht weken de tijd om een beslissing te nemen over de bouwvergunning. Als dat niet gebeurt, krijgt de aanvrager automatisch een vergunning. Zaanstad had wel verlenging van de beslissing aan kunnen vragen maar heeft dat niet gedaan. Daarom is de vergunning in feite op 6 oktober al verleend door het overschrijden van de beslissingstermijn. Maar Zaanstad publiceert de vergunning niet, dat had binnen twee weken moeten gebeuren, dus voor 19 oktober. De Boer meldt dat ook aan Zaanstad op 19 oktober, en op 31 oktober 2022 nogmaals met de toevoeging dat hij vanaf 19 oktober recht heeft op een dwangsom van € 100 per dag omdat Zaanstad de vergunning niet op tijd heeft gepubliceerd.

Rechtbank

Op 15 november 2022 tekent De Boer formeel beroep aan. De rechtbank in Haarlem buigt zich over de zaak op 7 maart 2023. Op 23 mei volgt de uitspraak die ongunstig uitpakt voor Zaanstad. De advocaten van de gemeente gebruiken nu een nieuw argument, namelijk dat volgens hen het niet om een ‘reguliere procedure’ ging (een aanvraag voor bouw die valt binnen het geldende bestemmingsplan) maar om een ‘uitgebreide procedure’ (waarbij afgeweken moet worden van het bestemmingsplan). Dat is een merkwaardig argument want als Zaanstad dat meteen bekend had gemaakt, waren ze niet in tijdnood gekomen (die termijn is dan niet acht weken maar zes maanden – plus een optie tot verlenging).

In de uitspraak van 23 mei maakt de rechtbank korte metten met de nieuwe argumenten van de gemeente. Het bouwplan is wel degelijk in overeenstemming met het bestemmingsplan, waardoor de klacht van De Boer gegrond is. Dat betekent dat het een ‘reguliere procedure’ was waar dus binnen acht weken op beslist had moeten worden. Zaanstad moet binnen twee weken de vergunning alsnog publiceren. Dat is uiterlijk 6 juni.

Ook dat haalt Zaanstad niet. Pas op 9 juni publiceert Zaanstad iets over de aanvraag, namelijk dat die is ontvangen op 11 augustus 2022 – maar dat is niet wat de rechtbank eiste, die wil dat Zaanstad de daadwerkelijke vergunning publiceert. Dat is dus niet gebeurd. Ook hier lijkt Zaanstad tegen een dwangsom van € 100 per dag aan te lopen, met een maximum van € 15.000. De gemeente heeft al een deel van de eerdere dwangsom ‘verbeurd’ en is ook veroordeeld tot de proceskosten (€ 1.674) en moet De Boer het griffierecht (€ 184) vergoeden.

Hoger beroep

Zaanstad was het overigens niet eens met de uitspraak en heeft hoger beroep ingesteld. Via de woordvoerder laat de burgemeester (in dit geval loco Harrie van der Laan) weten dat Zaanstad wil voorkomen “de vergunning van rechtswege te moeten publiceren en dwangsommen te betalen”. Daarom is bij de Raad van State om een voorlopige voorziening gevraagd.

Zaanstad komt nu met een derde argument (na personeelsgebrek en de ‘uitgebreide procedure’) waarom ze vergunning niet willen verlenen:

“Omdat dit gevolgen heeft voor meerdere percelen en aanvragen in het bestemmingplangebied willen wij een oordeel van een hogere rechter.”

Wim Andrea van het Historisch Genootschap Crommenie (HGC) verbaast zich over de bouwaanvraag, eerder dit jaar is met Zaanstad gesproken over alle bouwplannen in dit gebied, maar Zaanstad heeft met geen woord over Zuiderhoofdstraat 115 gerept.

De Orkaan zal aanwezig zijn bij de Raad van State in Den Haag.

Bekijk hier:

Door: Nick Boeske, m.m.v. Piet Bakker en Jaap de Jong. Bronnen: Zittingsrooster RvS, uitspraak rechtbank Haarlem, Gemeenteblad Zaanstad, contact met HGC en woordvoerder van burgemeester van Zaanstad. Foto: Google Streetview.